进入“十一五”以来，我省IC卡应用发展较快，在全省公安、通信、银行、市政等领域得到了广泛应用，IC卡的应用极大地提高了我省的信息化水平，促进了政府及经济管理方式的转变，为推动和谐社会的建设作出了重要贡献。

一、 省内主要地区IC卡应用情况

    至目前为止，经向省有关部门及主要城市了解，全省IC卡发行量已达9300万张，其中二代身份证5400万张，通信手机卡3085万张，社保卡200万张，公交卡600万张，其他应用卡（宾馆、加油站）15万张。省内主要地区应用情况如下：

    南京市已发行劳动和社会保障卡和公交IC卡335万张。

    南京劳动和社会保障卡工程系全市“十五”国民经济和信息化重点项目，全市累计发放劳动保障IC卡25万张。分别完成了社会保险五险统一征缴、养老保险支付管理、失业保险支付管理、医疗保险支付管理、就业服务管理、职业培训鉴定、劳动保障监察、劳动争议仲裁、综合工资管理、公众信息咨询服务、社会化服务、农村社会保险管理等15个应用系统的开发建设和应用。南京公交IC卡累计发卡近310万张，发卡总量位于全国第四位。现有售IC卡充值网点达77个，全年共完成充值额6.20亿元,支付结算金额达6.14亿元。公交今年刷卡客运量达5.65亿人次，交易金额达5.57亿元；出租车刷卡交易共14.37万笔,交易金额189.55万元；轮渡全年刷卡交易共57.22万笔,交易金额达114.44万元；地铁刷卡客运量达2903.03万人次，刷卡金额达5399.28万元。先后实施了夫子庙秦淮风光带、火车站地下停车场、地铁报亭、欧洲嘉年华、苏果超市便利店等领域小额消费试点刷卡应用，实现了南京、芜湖、扬州三地的互联互通。

    无锡市IC卡有代表性的是无锡市社会保障卡和无锡市太湖交通卡，发卡量共160万张。无锡市社会保障卡是通过统一规划和整合政府为市民办理个人社会事务的服务体系，无锡市劳动和社会保障局与商业银行共同推出银行、社保认同卡，此卡是将社保IC卡和银行磁条卡复合在一起,既有社保卡的功能,又不失银行卡的作用。截止2007年６月份，无锡市社会保障卡发行了104多万张。无锡市社会保障卡主要有市民基础信息管理子系统、卡管理子系统、数据交换子系统、社会化服务子系统，功能有：1）、形成准确、一致、共享的市民基础信息数据；2）、实现市民凭“社保卡”办理个人事务，包括社会保障和银行业务；3）、实现部门间的数据复用；4）、建立便民利民的社会服务体系。无锡太湖交通卡是经国家建设部在无锡地区唯一授权经营公共事业IC卡一卡通，由无锡市交通产业集团、无锡九龙公交、无锡国联共同投资组建。截止目前，无锡太湖交通卡的发卡量累计已达56万张，公交车的车载POS机安装1800余台，出租车的车载POS机安装600余台，设立售卡充资营业网点24个，银行自助圈存充资机9台。无锡太湖交通卡主要应用于无锡的市内公交车，部分出租车，以及便利超市、洗衣店、火锅店、美容美发等连锁商业机构。无锡与上海实现公共交通卡互通使用，创下了国内首次实现异地交通卡互联互通的先例。无锡太湖交通卡又先后与苏州、阜阳、常熟等异地城市实现互联互通。因此，无锡太湖交通卡目前还可直接应用于异地互通城市，以及杭州的大众出租车。

    苏州市坚持社会需求、政府导向、市场运的原则，充分调动各方积极性。2003年开始建设城市一卡通即”苏州通”，目前已发卡128万张。“苏州通”是一项庞大的跨部门、跨行业的综合社会信息系统，旨在建设一个全市统一的电子支付平台和社会事务处理平台，老百姓凭苏州通卡即可支付交通、购物、公用事业、娱乐、医疗和社会保障等费用，办理社保、医保、公安、民政等事务。2006年，苏州市政府印发了《苏州市国民经济和社会信息化十一五规划》，明确了“十一五”期间要推广应用苏州通卡，规划要求：建设以银联卡、第二代电子身份证和苏州通卡互为补充的我市智能卡应用体系。在政府面向市民的服务中，推广使用二代身份证和苏州通卡。按照国家统一部署，积极实施银行磁条卡向智能卡的迁移，推进各种智能卡在电子商务中的应用。按照一卡多用的原则，逐步实现多种智能卡业务的合并，为市民提供方便快捷的服务。

二、 当前IC卡应用需改进的方面

    当前IC卡国家强制标准整合力度不够，国家标准之间部分存在冲突。省内各市标准不统一，大多数城市自行发卡、封闭使用，互联互通区域有待扩大。一卡多用及共享资源的组织协调需加强，部分行业卡的系统应用安全存在隐患。受发卡规模影响，部分地区发卡成本较高，应用系统功能单一，可扩展性较差。政府监管欠缺，发展应用平衡性差。

三、 “十一五”IC卡应用规划

    根据我省国民经济发展情况，初步规划到“十一五”末，全省IC卡发卡量约 1.24亿张。

    1、 江苏居民一卡通

    “十一五”期间，我省将规划发行江苏居民一卡通1500万张，将涉及老百姓日常生活最为密切的三种功能卡（社保卡、公交卡、银行卡）集合在一起，采用“三卡合一”的应用组合模式，三大主体功能相互融合，涵盖了政府服务、公用事业、金融支付三大应用领域，基本覆盖了居民日常工作和生活的方方面面。卡片内具有开放式的个人身份识别信息区，可作为个人电子凭证方便地在政府各部门的应用系统刷卡使用，为各行业、各单位今后的应用预留了充足的信息存储空间，满足卡功能不断拓展的需要。发卡标准遵从国家劳动和社会保障部、国家建设部、中国银联这三个国家级标准，采用目前先进的CPU智能卡技术，具备接触式和无线式刷卡两种使用方式，可适用于多种不同的应用场合。

    2、 二代身份证

    由全省公安部门颁发全省居民二代身份证7000万张，基本覆盖我省常住人口。

    3、 通信IC卡

    根据我省通信发展趋势，发展手机卡、小灵通卡共3700万张。

    4、 加油卡、宾馆用卡200万张。

四、 保障措施

    为保障我省“十一五”IC卡应用规划的施行，我省将在以下几方面进行推动：

    1、建立全省IC卡应用联席会议协商制度，对发卡过程中涉及部门之间的问题进行协调论证，明确各市、各部门必须将IC卡应用纳入各地、各部门国民经济社会发展规划，使省内IC卡应用处于政府的有效监管之下，做到有序发展。

    2、组织我省制卡及集成电路生产企业积极参与我省IC卡应用论证及推广工作，做好我省IC卡应用中与国家强制标准的衔接工作。

    3、组织我省IC卡应用部门到国内IC卡应用较好的地区、行业学习交流，密切跟踪国际IC卡发展新技术，加强国际间的交流合作。