青岛市信息产业局局长 吴海川

    近年来，在国家金卡工程协调领导小组及其办公室的指导与支持下，在青岛市委、市政府的直接领导和组织协调下，经过青岛市各相关部门的积极配合和共同努力，青岛市金卡工程建设取得重大成果，在金融、公安、工商、税务、商贸、交通、石化、电信、卫生、劳动与社会保障以及城市公共事业管理等领域得到广泛的应用，取得了一定的经济效益和社会效益。1994年青岛市作为国家金卡工程的首批（12个）试点城市之一，以电子货币应用和银行卡网络建设为重点，启动金卡工程应用，并于1997年通过了国家金卡工程协调领导小组办公室组织的国家金卡工程试点城市验收。

    2004年，国家金卡办将RFID电子标签应用列为国家金卡工程的重点工作，积极稳妥地启动了电子标签应用试点工程。青岛市委、市政府非常重视RFID技术的推广应用，2006年10月底，青岛市被国家金卡办批准，成为国家金卡工程RFID首批试点城市，进行RFID应用试点。下面，就我市有关工作情况汇报如下：

    一、加强组织领导，营造良好发展环境

    青岛市委、市政府对发展RFID高度重视、大力支持，凭借金卡工程建设和IC卡应用的成功经验，依靠较高的信息化基础，以及青岛市发展信息服务业与先进制造业所形成的巨大的应用需求，为青岛市RFID发展创造了良好的发展环境。

    1、加强领导、密切配合。青岛市成为国家金卡工程RFID首批试点城市后，成立了由分管副市长为组长的试点工作协调小组，下设技术工作组，并编制了《青岛市RFID应用试点工作方案》。技术工作组定期召开RFID试点工作座谈会，并到试点现场开展调研，及时了解工作进展、解决工作中出现的问题、探讨工作思路。

    2、政策引导、积极推动。2005年，青岛市设立的首批自然基金支持家电制造企业RFID电子标签应用的若干关键技术。2006年，科技计划中设立了RFID重大专项。2007年，市信息产业专项资金把RFID应用和研发作为重点，支持RFID试点项目的建设。此外，在青岛市政府出台的《青岛市信息产业“十一五”发展规划》和《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要》中，都把RFID技术的应用和研发作为发展重点，通过政府引导、推动产业和应用发展。

    3、提高重视、加强宣传和培训。2007年6月19日至20日，由中国信息产业商会、中国市长协会、青岛市政府联合主办的“城市信息化服务团”青岛站活动在青岛市举办。6月19上午，国家金卡办张琪主任、中国市长协会陶斯亮副会长、青岛市政府张旭明市长助理出席“城市信息化服务团活动”青岛站城市信息化优秀成果报告会并讲话。会上，总结了国家、青岛市在推动城市信息化发展、开展RFID应用所做的工作和取得的成绩。6月20日，由国内外RFID技术、应用和标准方面的专家，针对RFID技术研究为青岛市相关单位和企业共200余人进行一天的免费专题培训，培训取得良好的效果。

    青岛市政府相关部门、产业促进会和企业还开展了各种形式的培训，组织了“RFID技术在特种冰箱生产、仓储的应用研讨会”、“未来商业计算机管理与管理设备研讨会”等30多次共4000多人的培训，建设了青岛市RFID技术及产业促进会网站，加大了宣传力度、加强了RFID技术的培训。

    4、开展技术交流与合作。为了更好的促进青岛市RFID产业的发展，青岛市成立了青岛市射频识别（RFID）技术及产业促进会，并设立青岛市RFID实验室。此外，海尔集团成立了中国RFID产业联盟海尔开放实验室。通过这些平台，青岛市的产业促进会和相关企业与EPC、UID、IPICO、欧姆龙及国内RFID技术公司、中国自动识别技术协会、国家RFID产业联盟开展了广泛的技术交流和市场应用合作的探讨。

    5、立足自主创新、加强RFID关键技术攻关及研究。中国海洋大学研制的前置式RFID读写器一体机获国家专利。青岛中科英泰科技有限公司研制出了多协议RFID读写器，“基于嵌入式系统的RFID读写器软件”已经申请软件著作权登记。研发的HR100型手持式和SR200型台式RFID读写器经科技成果鉴定，认为达到同类产品国际领先水平。青岛高校软控股份有限公司进行植入式轮胎RFID芯片的研制，该产品将取代轮胎产品目前普遍采用的条码识别系统，市场前景广阔。

    二、青岛市RFID试点应用进展情况

    1、生产线管理。海尔集团公司、中国海洋大学合作在海尔特种冰箱生产线上进行了RFID的现场试点应用。海尔特种冰箱生产线应用RFID技术，不仅实现了对产品的自动、实时扫描，提高了扫描准确度和扫描效率，而且节约了大量的周转条码，实现一签到底，便于产品识别与跟踪。更重要的是通过RFID技术对生产定单信息进行数字化监控管理，减少人工干预，为物流、销售、售后服务建立全面的产品电子档案，真正实现产品的生命周期管理，为企业整体资源的优化提供了可能，提高了企业的核心竞争力。初步估算，通过应用RFID技术，每条生产线一年约可降低成本185万元，若海尔的上百条生产线都应用该技术，每年将可降低上亿元的成本。从2007年1月1日起，进入美国沃尔玛超市的海尔商品将全部粘贴RFID标签。据统计，2007年1月1日至今，海尔集团为美国沃尔玛供货的空调、冰箱、冷柜等产品共粘贴了300多万张RFID标签。

    2、油港电子车牌管理。油品运输对车辆管理要求严格，根据实际作业需求和运油车辆的专业性，青岛港集团对油港运输车辆进行一车一卡，采用易碎防揭陶瓷标签，确保车卡一一对应。目前已安装RFID读写设备4套，发放标签2000余张。通过应用RFID技术，实现了对所有过磅称重车辆的车号自动识别、车辆信息的自动比对和车辆来港运输情况的统计分析，提高了车辆的识别速度、通过速度和车辆信息准确度，确保将油港安全管理检查落实至每辆运输车辆。同时，许多炼油厂运输车辆为临时雇佣，货主对这些车辆的情况并不十分了解，通过查询油港公司该系统的记录，货主可了解这些临时车辆在青岛港的运输情况、载货情况等信息，维护了货主的利益，取得了很好的社会效益。

    3、轮胎生产销售管理。青岛高校软控股份有限公司正在进行超高频轮胎RFID芯片的研发。目前，已经完成了RFID芯片一次封装的选取及试验测试、RFID芯片的二次封装、植入轮胎工艺流程的设计、植入后轮胎的相关试验及测试、小批量植入轮胎的测试等工作。项目实施后，通过芯片记录轮胎制造数据、运行参数、轮胎识别代码、生产销售等信息，可实现对轮胎生产、管理和销售的回溯，是解决轮胎质量管理、增强产品的销售跟踪和规范翻新轮胎市场的有效途径。同时，轮胎RFID芯片封装与植入技术突破后，可实现RFID轮胎的批量化生产，将会产生巨大的经济效益。

    4、种兔饲养管理。青岛康大外贸集团在种兔饲养管理中应用RFID技术，目前该项目已经进行到软件设计阶段。整体软件技术架构及开发架构已经确定；软件需求调研已经完成，种兔生产过程编码已经确定；养殖场网络技术架构、服务器系统与中心机房通讯技术架构已经完成。项目完成后，将应用RFID技术，建立种兔从采购、饲养、疫病防治、繁殖、销售一体化的管理系统，提高种兔纯种率，建立产品追溯接口，降低人力成本，提高企业管理水平和工作效率。

    5、物流和集装箱管理。目前，青岛港集团正在着手开展港口物流及集装箱运输管理的建设。已完成了港口车辆入港证管理方案的设计，将车辆、货物、时间等信息记录入车载RFID标签中，并将对现场生产作业管理全面实现电子化。此外，海尔集团也开展了RFID技术在仓储物流、智能集装箱的应用研究。

    6、青岛市RFID公共数据服务平台建设。青岛中科恒信信息技术有限公司开展青岛市RFID公共数据服务平台应用研究工作。目前，平台基础层完成一期任务，建立了由四台读写器、两台打印机和一台服务器组成的RFID标签生成系统，完成了全新架构的ASP系统平台和基于SOA结构的供应链管理支撑平台的框架设计等工作。项目将应用RFID技术及设备，构建物品信息内容集成分发平台，实现物品信息跟踪，完成对商品物流信息、质量等进行全方位管理和监控，从而提升企业的运作效率和竞争力，提高社会的管理水平和效能。

    三、存在问题及建议

    1、RFID的标准问题。目前，国际上RFID标准众多，互相之间存在大量的标准兼容问题。我国有些相关标准和行业标准已经出台，建议国家结合自身的国情，尽快构建我国关于RFID的技术标准、数据内容标准、一致性标准和应用标准，同时研究标准的转化、数据共享、一卡多用等问题，推动RFID技术的深入应用，促进RFID产业的发展。

    2、RFID的资金投入问题。目前，对RFID的投入不足，调动社会各方面资金的办法不多。建议各级政府应加大对RFID项目的资金投入、贴息、补助和奖励力度，发挥政府资金的引导和拉动作用。积极拓宽融资渠道，鼓励企业利用资本市场融资，要通过重点项目、关键项目、先导项目等形式培育RFID新的增长点。

    3、RFID成本问题。RFID目前相对偏高的生产成本是使得国内很多行业望而却步的主因，也是制约产业和应用发展的一个重要因素。建议为减少RFID的成本，RFID制造商可采取与国内外芯片制造厂商进行强强联合，在不断提高RFID技术性能的同时，使其成本不断下降。此外，要研究和探索更为高效的运营管理模式以降低成本。可通过广泛合作，实现一卡多用，减低成本、提高管理效率。

    4、RFID技术人才缺失问题。目前，掌握RFID技术的人数依然低于市场需求的数量，很多公司要花大量的时间、支付更多的资金对员工进行培训和教育。建议在高校开设RFID课程，为将来建设我国特色的RFID技术奠定技术人才基础。此外，各级政府和企业应加大对RFID技术的研究与开发，同时鼓励更多的企业高素质人才参加RFID的学习、研究与应用，为中国各行各业应用RFID技术打下坚实的人才基础。

    四、下一步工作打算

    在新的一年中，在国家金卡办的指导下，青岛市将继续认真贯彻国家金卡工程建设确定的“坚持五个统一”原则，按照“先试点、后推广”和“因地制宜”的要求，结合自身特点，以RFID实际应用为重点，围绕标准的制订，在标签封装技术、读写器开发与生产、应用系统开发等方面寻找突破。在物流管理、生产线管理、港口集装箱管理、车辆管理、轮胎生产销售管理、养殖管理等6个领域进行RFID应用示范，并建立全市统一的RFID数据应用与分析平台。

    一是要加大管理、协调力度，建立健全试点技术组工作例会制度，加强政府、试点企业间的沟通和交流，共同参与、密切配合，切实抓好试点工作的落实；二是要对RFID重点项目给予一定的资金扶持，加快试点步伐；三是要加快我市RFID数据公共服务平台建设，实现各部门、行业间电子标签数据的交换、解析、存储服务，达到数据共享；四是要在生产、运输等环节实现企业内部或企业之间物流供应链的闭环，并应用公共服务平台进行小范围的试点，实现对车辆、物品的跟踪监控；五是要培育本地RFID龙头企业，重点推介我市芯片设计、封装企业，推动我市RFID轮胎产业、封装产业、读写器开发产业的发展；六是要充分发挥RFID技术与产业促进会以及多个RFID实验室的作用，积极促进国际间的交流、合作与产学研结合，带动产业发展。同时，不断总结经验、寻求新的对策，在试点的基础上，逐步扩大应用领域和范围，推动青岛市国家金卡工程RFID应用试点工作健康、有序的向纵深发展，推进青岛市RFID产业的发展，促进青岛市RFID产业链的形成。

     最后，希望国家金卡办对青岛市的试点工作加强指导，在政策、资金和技术上给予青岛市大力支持，使我市试点工作顺利进行。