1 追溯的定义 目前关于"追溯"有多种定义。《国际食物法典》中采用"追溯/产品追查"的说法，在美国则简单地称之为"记录保存"，还有一种则称之为"跟踪与追溯"。 国际标准ISO 9001 2000中提及了追溯问题，认为追溯是质量管理系统中的一个重要组成部分，并定义为：回溯目标对象的历史、应用或位置的能力。 在食品安全领域，"追溯"被定义为：通过记录的标识对具体实体的历史、应用或位置进行回溯的能力。 2 国外关于食品安全相关法律法规 2000年欧盟出台了（EC）No 1760/2000和（EC）No 1825/2000号法规，其中（EC）No 1760/2000号法规又称新牛肉标签法规，法规要求自2002年1月1日起所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须要具备可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。2002年欧盟又出台了（EC）No 178/2002号法规，要求从2005年1月1日起凡是在欧盟国家销售的食品必须要具备可追溯性，否则不允许上市销售。对于进口食品，不具备可追溯性的食品禁止进口。在欧盟出台的法规基础上，欧盟中的一些国家还出台了一些更为具体和详细的法令，例如，比利时出台了已于2003年6月生效的关于食品供应链安全方面的比利时联邦皇家法令。 美国2002年发布的"公共安全和生物恐怖主义防备和反应法案"也要求对食品的生产、加工、包装、运输、分销、接收等供应链环节建立记录保存的法律要求，以实现食品的可追溯性。 2003年6月日本国会上立法通过了称之为"牛肉生产履历表"的牛肉销售履历表制度，并于2003年12月1日正式实施。要求2003年12月1日起在日本各大小超市，所有牛肉包装必须具有八大内容的履历表。这八项内容为：牛肉所属性别、出生年月、饲养地、加工者、零售商、无疯牛病病变说明、检验合格证等。 3 国际国内发展现状 针对食品安全可追溯性的法律要求，国际物品编码协会（GS1）开发了采用现有的全球统一标识系统 （EAN•UCC系统）跟踪与追溯食品、饮料、牛肉产品、水产品、葡萄酒、水果和蔬菜的应用，并相继出版了《牛肉产品追溯指南》、《生鲜农产品追溯指南》、《鱼类产品追溯指南》、《香蕉供应链追溯指南》、《葡萄酒供应链追溯指南》、《GS1可追溯性实施指南》以及《GS1可追溯性标准》等可追溯性应用指南和标准。目前全世界已有20多个国家和地区，采用EAN•UCC系统对食品的生产过程进行跟踪与追溯，获得了良好的效果。联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）已经正式推荐EAN•UCC系统用于食品的跟踪与追溯。欧盟采用EAN•UCC系统对食品进行跟踪与追溯的方法被称为UN/ECE追溯标准。 中国物品编码中心近年来参照国际编码协会出版的相关应用指南，并结合我国的实际情况相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》。此外中国物品编码中心还在国内建立了多个应用示范系统，例如北京金维福仁清真食品有限公司的牛肉产品跟踪与追溯应用示范系统和山东寿光蔬菜安全可追溯性信息系统的研究及应用示范系统等。取得了良好的应用效果。
中国条码推进工程中已经完成的涉及食品安全追溯的项目有北京金维福仁清真食品有限公司的牛肉产品跟踪与追溯应用示范系统、山东寿光蔬菜安全可追溯性信息系统的研究及应用示范系统、上海农副产品质量安全信息查询。 4 "条码推进工程"中有关食品安全追溯的应用示范系统介绍 4.1 北京金维福仁清真食品有限公司的牛肉产品跟踪与追溯应用示范 北京金维福仁清真食品有限公司是一家集肉牛养殖、屠宰、精品加工、销售于一体的综合型民营企业。其肉牛屠宰和牛肉分割、加工流程为：活牛进入屠宰车间、放血、卸后蹄 、预剥皮、卸头蹄、剥皮、开堂、取内脏、劈半、胴体称重、进入排酸室。经过72小时排酸后进入分割车间、过秤、卸前腿、分割胴体、进入加工流水线、预包装、过秤、放入包装箱。为配合牛肉产品跟踪与追溯的应用对原有牛肉分割加工流水线进行了适当调整。 1）养殖场对个体牛的防疫、饲料、疾病治疗等信息进行全面的记录；
2）屠宰场对牛的检疫、准宰信息、牛耳标号码进行登记；
3）屠宰时，通过条码标识与登记的个体牛的基本信息产生关联；
4）分割牛胴体时，通过扫描条码标识确定进入分割流水线的牛的耳标号码。此时，批量生成新的条码标识 （用于信息追溯），并与牛的基本信息产生关联；
5）分割后在牛肉产品的包装上粘贴用于牛肉产品追溯的条码；
6）信息通过互联网发布。 牛肉产品的追溯编码采用GTIN+牛耳标号码/批号的结构。 试点企业示范系统于2004年11月建成并投入使用，一年多的运行给企业带来了以下好处： ●提高了企业牛肉产品的信誉度和企业的知名度；
●企业牛肉产品的销量比上年同期增长了12%；
●提升了企业的管理水平（过去企业对牛肉产品的管理基本上采用人工报表的方式，而且无法实现追溯。
现在由计算机进行管理，并且可以实现产品追溯）。 4.2 山东寿光蔬菜安全可追溯性信息系统的应用示范 在协助企业开发内部生产管理系统和超市查询系统的基础上，借助山东省质监系统的金质工程网络平台，初步建立了全省的食品安全质量追溯系统，见图5。该系统为消费者提供动态的、权威的食品质量追溯信息，实现了农产品单品质量信息的跟踪，建立具有中国特色的"食品安全追溯体系"。 其中食品安全追溯系统主要由企业端管理信息系统、食品安全质量数据平台和超市端查询系统三部分组成： (1）企业端管理信息系统：该系统实现了农产品单品质量信息的跟踪。蔬菜生产加工企业在整个蔬菜供应链环节中起到主导作用。企业端的管理系统主要针对蔬菜生产企业，采用适用的信息技术，应用EAN•UCC系统对蔬菜贸易项目、加工原料的来源、包装信息、物流信息以及企业基本信息进行标准化的编码，从而控制企业的生产加工过程，对蔬菜从种植、收购到加工包装全过程，进行计算机管理。这套系统不仅提高了企业信息化程度，方便企业管理，还能为追溯服务信息平台提供关键的安全信息。企业通过实施追溯提高了自身的品牌形象。 (2）食品安全质量数据平台：该数据平台主要接受企业端、检验机构和认证机构的各种信息，并对其进行监督、分析和过滤，为消费者提供权威的信息。通过食品生产企业、政府机关、第三方机构以及交易市场等，为追溯体系提供基础数据，形成一个基本信息库，构成监管平台的核心内容，最终为企业、政府和公众，进行全方位、多角度的服务。 (3）超市端查询系统：超市作为消费者购买食品的主要渠道，超市端的查询系统主要为广大市民服务。消费者可以通过扫描每包蔬菜上的追溯码，准确了解该蔬菜的种植过程、施肥和用药情况、加工企业、加工日期、检验信息等各项数据，为广大市民提供真正的"放心菜"；同时，消费者、企业、政府部门等，也可以通过互联网、电话、短信等现代通讯手段，来查询相关食品的质量安全信息。 追溯应用示范试点企业田苑果菜生产有限公司共有20多家农户为其提供蔬菜，统一以田苑果菜品牌在超市销售。公司为每家农户分配了一个代码，各家农户的蔬菜分开包装。农户将蔬菜送到公司，公司首先扫描农户卡上面的条码，然后为该农户分配蔬菜产品批号。 田苑果菜生产公司为其生产的每种蔬菜产品编制了产品代码。GTIN由田苑果菜生产公司的厂商识别代码和蔬菜产品代码组成。 由于采用不标准的箩筐、竹筐等作为大包装运送蔬菜，在物流单元没有采用SSCC。目前，该系统已经在寿光田苑果菜有限公司正式运行，并在潍坊佳乐家超市的两家门店安装了超市查询机。通过培训其员工，田苑果菜有限公司的蔬菜加工管理逐渐步入正规化，提高了蔬菜进销存的管理效率。超市查询机运行正常，能够正确识读追溯码。消费者对于贴有追溯码的蔬菜非常感兴趣，都表示更倾向于购买可追溯的蔬菜。 4.3 上海农副产品质量安全信息查询的应用 上海市食用农副产品质量安全信息查询平台于2004年元旦投入试运行，经过不断的完善，现在已基本成熟。包括猪肉、鸡肉、蛋品、大米、蔬菜、食用菌等一百多种与市民"菜篮子""米袋子"密切相关的食用农副产品，贴制了安全信息条码。安装查询平台的超市大卖场已接近50家，包括农工商、联华、华联等国内超市，以及好又多、家乐福等外资超市。 农副产品上贴了"食用农副产品质量安全信息条码"后，消费者在超市挑选好产品后，通过多媒体查询平台，对该条码进行扫描识别，就可以清楚地看到该产品的生产日期、生产企业的名称、品牌、认证信息，产品的生产地、加工地情况、药物残留情况以及检疫检测情况等生产信息。购买猪肉、禽蛋类产品还能看到由相关动物检疫部门出具的"动物产地检疫合格证明"和"出县境动物产品检疫合格证明"，所标识的信息详细到每一块菜地或每一个猪舍信息。这些后台信息均由生产企业几乎每天传送到专门的系统维护人员，再由系统维护人员到超市及时更新。生产企业是很难伪造生产信息的。因为这些企业的产品均必须通过上海市农产品质量认证中心的"安全卫生优质"产品认证，有公正的第三方定期对其产品进行检测。而且，这些企业的生产过程的管理必须规范，各种信息的记录与处理必须采用统一设计的生产管理软件系统，以形成一种不可抗拒的约束力。 农副产品上贴制了安全信息条码后，消费者可以在选购时详细了解产品的生产过程信息、检验信息，大大增加对产品质量安全的信心，提高了对品牌产品的信任度。对于农副产品生产企业来说，其产品贴制安全信息条码后，可以及时、充分地向消费者展示企业自身的先进、科学、严格的质量管理水平和产品档次，从而吸引更多的消费者，提高竞争力。2004年初，"禽流感"肆虐，消费者闻"鸡"色变，上市公司大江股份的鸡类产品销售受到很大的影响，但又苦于无法及时将其产品严格的生产过程信息和可靠的质量安全信息告诉消费者。后来，他们及时加入上海市食用农副产品质量安全信息系统，并在产品上贴制安全信息条码，从而减轻了消费者的顾虑，赢得了消费者的信任，增加了产品销量，减少了"禽流感"带来的损失。 在市场经济条件下全国各地农副产品相互流通频繁，建立一个覆盖各地的食用农副产品质量安全信息查询平台网络，将有利于优质农副产品的流通，使老百姓吃到更多安全、优质的农副产品。目前，该成果已在浙江等地区成功地得到推广应用，并有望在"长三角"地区及全国各大城市得到广泛应用。 5 食品追溯发展趋势 民以食为天，食以安为先。食品安全，关系国计民生，是近年来国内外普遍关注的热门话题。目前食品安全追溯的理念已经越来越深入人心，越来越多的部门和企业接受并愿意采用EAN•UCC系统作为食品安全追溯的工具。由于目前我国食品安全工作分段管理的特点，部门利益的考虑将长期存在，统一和规范还有待时日。包括国家食品药品监督管理局、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等部门。不同部门负责食品供应链的不同环节，这种以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制，常常导致职责不清、管理重叠和管理缺位等问题。 国外成功推广食品安全追溯应用的关键在于有相应的法律法规作保证，有成熟的尊法、守法的社会环境。以欧盟和美国为例，由于有相应的法律规定，因此生产企业就有了法定义务和责任，食品安全追溯制度很快就建立起来了。我国目前正处于社会转型时期，法律法规尚不健全，有法不依，执法不严的现象还相当普遍。不过我们相信，随着我国法制建设的逐步完善，公民法制观念的增强，食品安全追溯的要求迟早也会纳入我国法制建设的轨道，到那时食品安全追溯也会在我国全面建立并运行起来。目前我国正在制订"中华人民共和国食品安全法"。中国物品编码中心已向国家有关部门提交有关增加"食品安全追溯条款"的建议，希望食品安全追溯的条款能够尽早纳入正在制订的"中华人民共和国食品安全法"。 文章作者：中国物品编码中心 文向阳 文章来源：RFID中国论坛 |
