[RFID中国论坛独家报道] 2007年7月30日，国家金卡工程办公室与信息产业部无线电管理局联合召开《800/900MHz频短段射频识别（RFID）技术应用规定（试行）》宣贯会。国家金卡工程协调领导小组办公室主任、信息产业部电子科技委副主任、中国信息产业商会会长、中国RFID产业联盟理事长张琪以及信息产业部无线电管理局副局长谢飞波均在会上发表了精彩讲话。而汇聚国家各部委、企业、产业、技术研发等多方面的国内外专家、企业代表、政府领导的座谈会更是气氛热烈，大家共同探讨我国RFID标准制定和产业发展相关工作及计划。产业的发展离不开政府的支持，会上来自交通部、科技部、卫生部等各部位领导均从自身部委的工作出发，针对中国RFID产业的发展提出自己的见解，这对企业、产业都起到了非常重要、鲜明的指导作用。同时，很多知名企业代表也针对产业发展进程及RFID相关工作情况向各部委提出疑问或是建议。

   交通部魏凤： 我们要努力掌握RFID技术自主知识产权

   交通是中国RFID重要的应用领域。会上，交通部公路研究院魏凤主任针对RFID行业应用和自主知识产权的问题发表了自己的见解。

   交通部对RFID应用一直都很重视，而且在更大意义上的交通行业信息化建设上也一定规划和部署。部领导曾多次提到，要用科学技术的革命来带动交通行业的产业升级和结构调整。过去，交通部可能给人的印象是建设了数万公里的高速公路，让大家的出行变得方便，但是这些成就的取得是在大规模投资后获得的。“十一五”规划中，党中央要求各部委在工作中实现由“投资拉动型转变为效益型”，以更好地推动国民经济发展，这样一来高新技术行业应用的重要性就显得更加突出。

   伴随着科技部863计划的启动，中国的RFID技术研发及应用获得了大力支持，包括芯片、标签、读写器、天线、封装，后台管理系统及多个示范工程，很多企事业单位都获得了支持。体现了国家引导该领域发展方向。今后，在此基础上将做出更大范围的战略层面的调整，比如RFID在移动通信中的应用，以及RFID对大量公共服务的应用支持等。RFID发展前景是相当诱人的。

   我们必须看到，当前还不是RFID产业大规模应用的成熟期,而是RFID技术的发展初期，产业正在经历逐渐从形成到完善的过程。真正看到行业大发展的时候，应该是在“十二五”规划或者是“十三五”规划期间，希望大家在当前RFID行业比较艰难的时刻，更加努力去推动产业的发展。

   最新的RFID国家频段标准定在840---845MHZ和920---925MHZ之间  ，这是一个非常值得业界去思考的问题。政府为什么要选择这样的频段以独立于EPC标准之外，实际上这样操作某种程度上是为中国RFID企业的发展预留了广阔的空间，如此则有许多崭新的应用技术有待于我们去开发和应用。

   当前特别值得注意的是，长期以来我们的企业并不掌握RFID核心技术，这些技术的核心模块都掌握在外国公司手里。最近国外一些企业联盟在该领域开始收取专利费，这样的形势就要求我们加快研发自主核心技术的紧迫感。同时应该注重广泛开展国际合作，建立相互开放专利的国际RFID技术联盟，取得我国掌握RFID核心技术话语权。

      科技部张智文： 我们要尽快拥有RFID核心技术

   科技是中国RFID应用和技术发展的重要支撑，也是关乎国家的发展动力及国际影响力的重要领域。中国RFID产业联盟副理事长、科技部张智文教授在座谈会上针对RFID的技术和标准问题发表了自己的见解。

           RFID在中国的应用还刚刚开始

   近年来，随着RFID技术在中国的不断深入，RFID的技术及其应用已得到越来越多的政府机关、部门、行业及企业的关注，而且示范应用的范围也在不断扩大。但目前来说，中国RFID仍处于发展前期，要通过典型的行业应用来促进和带动技术的发展及标准的制定。这种示范应用不是某个企业从那家外国公司买些标签，买几个读写器，找个软件公司写个软件就算用RFID了，其实这样做，风险很大。要做好应用示范工作，要得到政府相关部门和行业的支持和指导，在整体规划下稳步推广。目前虽然受“会务经济”的影响，不断举办各种RFID的会议，但一些会议要解决的问题不明确，特色性的见解、技术上有自主知识产权的重大突破及成功的并可推广的应用案例都还较少。

   目前，通过某些国内外专家及媒体的宣传给人们的感觉：似乎RFID很快将大量应用并替代条码。个人认为电子标签和条码将在很长一段时间内并存，各自都有各自的应用领域及范畴。此外，目前很多国际知名企业都想进入中国RFID市场，不管是产品或是应用的宣传攻势都很强，但实际上RFID的应用却没有他们宣传得那样成功。他们更多的是通过长期的认知“轰炸”为自己造势，早早的为自己在市场上划一块地盘。往往在这种时候，舆论是非常重要的。舆论是产业的喉舌，一定要有自己对产业的分析，而不能随着某些国际知名组织或企业“人云亦云”。如此，只能对我们的企业造成误导。事实上，只有当RFID应用能够为企业获得实际效益时，RFID技术才能真正推动中国信息化发展，真正带动企业信息化的发展。

         中国政府各相关部委重视RFID发展

   科技部会同十四个部委组织了国内RFID的专家，经过一年多时间的努力，做了大量的工作，研究、编纂了“中国RFID技术政策白皮书”，并于去年六月由十五个部委联合发布。这么多政府的部委关心RFID的技术、产业、标准发展，明确地向全国和世界表达了我们的态度，指导我国的企业研究单位对RFID的研究和发展，充分说明了这项技术、产业发展和应用的重要。当白皮书发布时，众多国家的协会组织、企业都在仔细的研究、分析。

          中国一定要有自己的标准体系

   中国RFID的标准问题一向为业界所争论，其实，其中涉及知识产权、经济利益等很多深层次的问题，甚至关乎国家安全。在这方面，我们非常需要对我们的企业进行宣传、引导。有些企业担心不同标准如何交换信息？其实不同标准间，信息是完全可以互相交换的，但是，交换信息的重要前提是公平交换。原因在于，RFID在物流跟踪方面有很强的功能，上物联网后，我们了解了物品的相关位置信息，但这其中蕴含了大量重大的经济信息，而这些根服务器却不在中国。举个例子：你的邻居知道你们家每一件东西放在什么地方，而你对你邻居家的情况却一无所知，你会认为这样是安全的吗？

   使用国外某些组织的编码标准，中国的每个企业每年要交两百多美元，全国有多少企业？每年要交多少美元？每年用这么多亿美元，我们就不能研究出自主知识产权的关键技术，制定出中国的标准体系？

   中国是最大的消费国，又是制造大国，今后肯定是RFID的应用大国，我们应该有标准制定的话语权。

   所以，中国一定要有自己的标准，但标准的制定一定要有核心技术的支持，要是以企业为主体，在行业指导和政府支持下进行。

        我们仍然缺少具有自主知识产权的RFID核心技术 

   世界上RFID技术目前仍有很多问题需要继续完善，成功的案例还很少；但在中国，在政府的支持和企业的努力下，在很多方面开展了典型行业的应用示范，取得了可喜的成果，在邮政及海运集装箱的应用等方面，我们已走在世界的前面。当然，很多企业虽然技术上已有很大进步，但还没有完全掌握这项技术，仍然缺乏核心技术。在中国，RFID从技术到标准，还有一系列问题需要解决。目前在标准方面急需解决的问题有：

   1、物品编码：中国的物品编码标准远远落后于行业的应用。其实，物品编码也是政府资源，它的标准同样需要各个部委的紧密配合与支持。目前，我们多个部委已经达成共识：要用中国自己的编码体系。

   2、通信协议：这是我国RFID应用和产业化过程中必须要解决的。目前小范围内的探索性应用可以有各自的标准，但大规模应用时，必须要有政府的指导和支持，这不是单个企业或单个机构自己写个程序就可以解决的。

   3、结合行业应用制定出应用标准和产品标准。

   为了集聚我国RFID技术研发力量，推进我国RFID产业化，去年在上海张江建立了我国第一个RFID产业基地——国家RFID产业化（上海）基地。这对支撑我国RFID的应用，降低RFID的生产及使用成本，都将起到不可估量的作用。 

         RFID是一个庞大的系统，需要互相配合 

   RFID技术及其应用需要我们慎重的去探索，既要稳妥，又要积极。同时，在应用推广中，千万不要让企业误认为RFID应用很容易，建议可以把行业专家、应用系统、标签、读写器、中间件、软件平台等产业链中各环节人士聚在一起，拿出一些典型行业、典型企业的典型案例，论证后加以试点或推广，这样可以让企业少走弯路。当然，这些事情需要行业、企业的努力，更需要国家各个部委间的互相协调，才能顺利推动。所以，在RFID应用方面，国家要做国家该做的事情，企业要做企业该做的事情。

   从事RFID技术组织管理以来，我有些感受：RFID对企业信息化有重大影响。这些年来，科技部一直把中小企业信息化作为一件大事来抓，这其中也有ERP，但我们的企业却并没用好ERP。没用好的原因有很多，一是对自身的流程再造不够成功，二是底层数据采集不够准确。以往企业的底层数据采集往往是用人去填写，而RFID在生产流水线中恰好可以解决此问题。RFID的应用，应该看用了RFID之后给企业所带来的整体效益。虽然目前来说，电子标签要比条码标签贵，但应用企业使用RFID后仍发现这项技术给企业带来了有很大的效益。原因在于充分利用RFID技术的特点，在RFID的应用过程中，改变了原有的流程，提高了效率，取得了良好的效益。

    RFID应用领域之广，发挥作用之大，怎么估算都不为过，因为它将深入到人们生活、社会各个角落，发挥其巨大的作用。通过企业界、科技界、各行各业共同的努力，促进我国RFID产业的发展，针对典型应用提出应用解决方案，生产出更具有国际竞争力的RFID产品。

     卫生部高燕婕：卫生医疗领域的RFID市场点何在？

    国防、科技、卫生，这是RFID的三大应用点，也是三个庞大的RFID应用市场。作为三大应用市场之一卫生医疗领域，更因关乎社会大众的切身利益而倍受关注。卫生部信息办副主任高燕婕女士在座谈会上针对RFID在卫生医疗领域的应用发表了自己的见解，集中阐述了卫生医疗领域的RFID应用点。

    卫生是事关国计民生、安全的RFID三大应用点之一，我们正处于RFID应用推广期，因此找到市场定位是很重要的。而由国家金卡工程协调领导小组办公室联合信息产业部无线电管理局召开的“《800/900MHz频段射频识别(RFID)技术应用规定(试行)》宣贯会”则起到了这个作用。一方面明确了中国RFID的频率使用标准，给产业、企业确定了产品依据，另一方面对于各行业、各部委也进一步明确了RFID在各个行业领域中的应用方向。

    目前中国的RFID应用，首先是应用促进发展，比如金卡办、中国RFID产业联盟，一直不遗余力的联合各行业、政府各部委的力量进行RFID的推广应用，推进的效率和速度是非常高的，应用范围也越来越广泛，大家对RFID应用的认知也越来越高。如此才能促进企业不断的挖掘市场需求，企业才能有收入，从而推动产业的发展。另外，应用也要引导发展。只有在应用中不断的学习、不断的探索，我们才能不断的做深、做细、做准应用，从而找到真正的市场需求，引导产业的发展。

    RFID在卫生医疗领域的应用点或市场点有很多，但我们要明确：医疗行业不能一哄而上全部采用RFID，要找到RFID应用需求非常迫切的应用点，这才是企业需要深层挖掘的市场点。目前，卫生医疗领域的RFID应用重点主要为具有特殊需求的卫生医疗项目。首先，特殊病人的管理，如精神病人、艾滋病病人。这些病人不仅自己很痛苦，还可能影响到他人。利用RFID技术进行病人的追踪管理，将非常便利、有效。其次，特殊药品追踪。应用RFID技术进行药品追踪一定要看是什么样的药品，是特殊药品、贵重药品还是普通的VC？所以，药品追踪中的RFID应用一定要注意药品的特殊性必须非常高。再者，血液管理。血液安全问题一直是医疗卫生领域非常重视的，它对患者安全和健康甚至生命来说都是高度相关的。RFID应用可以有效进行血液追踪和管理，市场需求空间很大。最后，特殊医疗设备，如心脏起搏器等，与患者生命息息相关的联系决定了它非常适合应用RFID技术。

   总的来说，卫生医疗领域中的RFID应用，不应该是全部采用，很多情况条码既可以解决问题又可以节省成本，比如挂号等环节。企业在卫生医疗领域中需求RFID的应用市场，一定要看清应用的方向、找准需求。

   针对各部委领导的发言，各行业NGO代表或是企业代表均踊跃发言，或是提出心中疑问，或是为政府提建议。

     RFID或智能卡产业未形成规模之前不收知识产权费用

   中国电子科技集团第30研究所：国家对RFID标准的知识产权收费有没有打包方式的考虑或统一安排？

   张琪理事长：目前在中国，RFID产业现状还谈不上交知识产权费。但在知识产权上我们有很多惨痛的教训，如电视、DVD。我们的产业在没有形成规模之前，国外机构不仅不收知识产权费，同时还大力、积极的鼓励你用。但在产业呈现规模化尤其是在走出国门时，知识产权费就必须要交了。所以，我们一定要有自己的知识产权，这是我们自己的筹码。当然，我们无法避免的会涉及到知识产权问题，但最起码我们有了自己的知识产权后可以在知识产权大战中做到我中有你，你中有我，不至于完全受制于人。

    中国电子科技集团第30研究所：国家金卡办标准化组有没有全国性知识产权谈判方面的规划？

    张琪理事长：金卡办标准化组是针对金卡工程的标准化展开工作的，一开始主要做银行卡，全部以银行的应用为主，这时候的标准是精标准和细标准的结合。现在面广了，标准不仅有银行卡的标准，还有智能卡的标准、RFID的标准。我们说标准化，首先是在金卡工程范围内要实现标准统一化，实现互联互通。另外，至于全国性知识产权谈判，目前虽没有相关计划，但在与国外机构的知识产权谈判中，我们必将起到一定的作用。所以，我们的产业、我们的企业要把行业的力量组织在一起，先把标准做好了、应用做好了，这才是首要的。

         标准化工作组应与企业密切沟通，共同做好中国标准

    中兴通讯：800/900MHz频段的标准发布后，从芯片、读卡器等产业链各环节到应用，为中国RFID产业提供了众多创新的机会。国家出台频段规划，企业根据规划出产品，然后产品通过社会的应用来检测。这是非常好的一个良性循环。希望我们的联盟能够为产业链提供一个环境，一个平台。在这里，希望我们标准化工作组在标准化进程中能够与企业多沟通，共同把标准做好。

    张琪理事长：标准化工作组和企业是一滴水和大海的关系，大家一定要多沟通，取长补短，共同把标准做好。

        未来要大力推进基于手机的各种智能卡和RFID应用

    银联：在国家金卡办和人民银行的领导下，银联的主要工作是推动国内金融IC卡的发展和应用。近年来，从支持标准体系建设到检测再到各银行组织协调项目，银联的工作均取得了一些成果。目前，虽然也有电子钱包等产品或标准，但卡片支付手段的主流仍为接触式。对于RFID技术，银联一直关注国内外各种新的应用。去年，银联实现非接触式卡片技术规范，研究在各种非接触式终端进行快速支付。银联在积极跟进和响应国家金卡办的政策或措施之余，也提出一些自己对应用RFID技术进行支付的规范或标准。基本上，银联已经为“在非接触式银行卡上的应用RFID”做了一些工作，也看到了比较好的前景。目前，非接触式银行卡进行一次支付所用的时间为半秒。同时，银联也比较注重其他的支付技术，如手机支付。尽管银联在支付实现方面已取得一定成果，但仍有很多问题需要解决，更需要政府、行业、专家的支持和帮助。RFID是一种无线通信技术，它的快速、简便对特定情况下的银行卡支付很有帮助。银行卡在大数额支付情况下的安全性是很多人关注的，如卡片真假、持卡人真假等等。未来非接触式银行卡设计中，如何快速、安全实现支付是有待解决的问题。

   张琪理事长：手机是大众普遍使用的通讯工具。基于手机来推动RFID或智能卡的应用，能够最大化的普惠大众。无论是手机银行、手机电视还是交通等，都不可避免的涉及到支付。 这需要人民银行和银联给与我们的工作组以支持。未来，我们要大力推基于手机的各种智能卡和RFID应用。

   钢铁行业迫切需要与RFID企业、产业机构沟通，寻求RFID应用切入点

   中国钢铁工业协会：众所周知，冶金工业部是中国钢铁工业协会的前身。多年来，我们一直在积极有效地指导中国钢铁行业各方面的工作，其中也包括钢铁行业信息化建设这一重要领域。多年以来，我们钢铁行业信息化建设成效显著，国家投资很大，很多先进的技术都有所应用，但不可否认的是我们在RFID技术的施用上还是滞后的。听完今天上午的宣贯会，我一直在思考其中的原因所在。这可能与我们自身的行业特点、产品特色等有关联。在此希望与行业专家加强沟通，进一步找到应用突破口，同时也希望和各大企业加强交流，为钢铁行业的RFID应用找到合适的切入点。

   张琪理事长：行业协会是一个行业的窗口、桥梁，行业协会在行业RFID应用推广中是非常重要的。所以，日后中国钢铁工业协会有任何需要，中国RFID产业联盟或RFID相关企业都将竭尽所能得支持协会进行技术或应用宣讲。

         国家金卡工程多功能卡应用联盟即将成立

   中国信息产业商会智能卡专业委员会：从1995年开始IC卡应用以来，IC卡应用项目在国家金卡工作组领导下经过十余年的发展，成效显著，少走了很多弯路。但仍然有很多企业花费大力气却遭遇挫折。这在一定程度上给了我们一些启发：我们要在政府指导下进行IC 卡工程的推广应用。

   为了加强金卡工程建设、推广多功能卡应用，国家金卡工程协调领导小组办公室将在8月14日在信息产业部万寿路机关召开“国家金卡工程多功能卡应用联盟”筹备组会议。成立“国家金卡工程多功能卡应用联盟”原因有二：

    其一、中央领导多次指示要做好金卡工程全国IC卡应用规划工作，要实现“一卡多用”。信息产业部曾支持了两个重要项目：其中的一个就是“一卡多用”平台建设，由两个IC卡集团共同开发，目前已获得成功。在此基础上我们拥有了自主的知识产权，如此，成立“多功能卡应用联盟”就有一定实际意义。

    其二、截至今年6月，我国手机数量已达到5亿部，其智能卡应用在国家的信息安全中至关重要，同时国外先进技术的专利费用，使得我们要大力发展自己的标准。我们希望采用国际先进技术，但我们的标准也是必需的，不能单方面采用国外的标准。采用国际先进技术时也是需要双方协商的，以此保障国家利益。此时，我们的联盟组织就是非常必要的。中国移动通信协会就是一个典型的成功案例。如手机电视应用方面，原来美国大概每部手机收取专利费5美元，后来经过中国移动通信协会出面协商，专利费降到每部2美元。这就切实的保障了我们的产
业利益。

    目前，中国RFID行业应用市场尚不够成熟，越是这样的情况越需要政府的指导，这也是我十多年来搞IC卡应用的体会。

    中国电子标签质量检测中心将尽己所能扶持国有自主知识产权开发

    中国电子标签质量检测中心：中国电子标签检测中心（国家射频识别产品质量检测中心）隶属于信息产业部，同时也接受国家金卡工程协调领导小组的领导。开展检测工作多年以来，我们深切地感觉到国内企业拥有自主知识产权的产品不多，这也是让上级领导非常焦虑的事情。我们也知道企业的难处，如果让企业从头到尾独力开发RFID技术和产品，投入会非常大。目前国内有一部分企业是在自主研发这样的技术，但多是负债经营。作为国家权威的检测机构，我们在质量把关的前提下，将向企业支持，以帮助企业有效控制质量，至于如何进行质量控制，我们将进一步提供更为详尽的技术支持方案。我们检测中心有独立的场地和先进的设备，可以避免行业的重复建设。

    总之，我们会尽自己所能扶持国有自主知识产权的开发，最大限度地向企业提供优惠服务，与企业一道拓展更多更丰富的行业应用，开发出更多富有自己特色的RFID产品。

            企业需要政府加大支持力度

    中芯国际：听完了上午的宣贯会，很有启发。我觉得接下来我们要做的工作包括两个方面：首先政府要继续加大对RFID应用的支持力度，其次我们的产业联盟内部要强化合作。

    中兴国际作为在海外上市的国企，我们是长期从事专业制造的企业，同时我们也拥有强大的技术研发力量。目前在国内有200个左右的技术服务组织在运行。我们真切希望国内的企业之间加强信息沟通，合力开发出具有自主知识产权的800/900MHZ频段RFID产品，毕竟当前的产业发展态势中，通过代工获得的毛利相当微薄，只有拿到自己的IP，才能求得更大发展。

    应该说开发出这样的产品，对于国内的企业来说并不是很难，正如以前的移动通信。手机TD-SCDMA的国家标准很难，我们的企业开发出来了；WCDMA很难，我们的企业也自己开发出来了。RFID也一样，可以负责任地讲，只要我们加大开发力度，在政府的大力支持下，不出两年，我们的800/900MHz标准系列产品一定做得起来。我们中芯国际将会响应政府号召，在芯片研发、产业化以及商品化方面大力推动企业的发展，进一步加快RFID产业的进程。

       通过互联网平台加强产业内部信息互通

   张琪理事长：互联网平台为中国RFID产业提供了一个非常便利的信息互通平台。中国RFID产业联盟有一个官方网站，而且这个官方网站经过改版后已经运行的非常不错。网站的域名是www.rfidchina.org，可以为大家提供很多关于产业、企业、联盟、政府等各方面信息。很多信息的发布或宣贯不是光靠今天这样的会议，这很有限。平常每天、无时无刻，我们的信息或活动或要求或是文章都会及时在网站刊登，我希望联盟每个企业成员都应该链到这个网站上，更希望金卡工程RFID应用工作组的27个部委把自身相关的RFID信息链到网站上。这样，在世界上我们也是一个非常有影响力的网站。因为上了这个网站，就能了解中国RFID产业相关情况。众人拾柴火焰高啊！

    人要敢想，不敢想就没有目标、没有奋斗的激情。我们要不断提出新的目标，然后不断努力实现目标。相信有在座各位的支持，我们这个网络平台一定能够在短时间内让你刮目相看，为大家创造便利。(enter1)