【提要】眼下，二代证基本上已完成全面发放，而与之相关的二代证阅读器中标企业名单也已经公布，这标志着二代证的相关产业已经完全启动。就有关二代证的问题，本刊记者采访了参与二代证项目的著名专家，中国信息产业商会智能卡专业会员会理事长潘利华教授。

　　记者（以下简称记）：二代证已经在试点城市发放，现在是怎样的一个状况？

　　潘教授（以下简称潘）：二代证在国务院的直接领导下，公安部原计划在深圳、浙江湖州、上海三个城市进行试点，现在已扩展到6个城市进行试点，包括北京、天津、长沙，这些试点城市目前都在开始发证。 

　　记：什么时候才能正式在全国发放？预计全面替换还需要多长时间？

　　潘：各个省、市、自治区条件成熟的话，公安部就可以让他们自行发放，估计到明年年初或更早一点就可以在全国范围内正式发放，预计全面替换需要4到5年的时间或更长一点时间。一代证到目前共发行了9亿多张（包括换证和补证），二代证的量应该比一代证还要多，因为二代证的发放没有年龄限制，16岁以下的公民也可以自愿申请领证，另外人民解放军和武警官兵也将拥有身份证，而以前他们都没有身份证，所以发放的面很广，这样如果要全部换完的话，我认为需要四五年时间或更长一点时间。

　　记：现在发放的二代证与一代证在使用中有何区别？

　　潘：在使用方面，二代证由于内嵌芯片，增加了机读功能；在视读信息方面，二代证具有很多特征点，如“长城”、“中国CHINA”等，这些都是激光防伪，防伪效果更好，外观也比一代证漂亮，在没有阅读器的情况下，可以进行视读。对于少数民族公民，二代证还有少数民族文字，比如藏族就增加了藏文。

　　记：我们知道，新的身份证与一代证比较，在外观上有很大区别，如采用彩色照片，更高的安全防伪措施，是否就意味着造假分子就再没有可乘之机了呢？

　　潘：二代证卡是一种高科技产品，也是人类的智慧结晶，所以我们不能说二代证就没有造假的可能。但是造假需要一定的代价，犯罪分子造假的目的是为了追求利益，如果他造假的代价太高，导致他无利可图的话，他造假也就没有意义。

　　单就视读部分来说，二代证诸多的防伪功能使得造假的难度就很大，比如前段时间某些地区查获的假二代证用肉眼就可以看出是伪证；退一步说，即使犯罪分子利用高科技手段将一张二代证表面刮掉，并且仿造得很逼真，但是由于他得不到加密算法，也就进不了芯片里面，当然也无法修改芯片内容了，而且每张二代证的芯片的都有自己不同的密钥，即使他花大的代价攻破了一张芯片的密钥，但只能用在这一张上，到别的芯片上又不能用，所以从这些技术手段等方面来说，二代证使得犯罪分子基本上是没有可乘之机了。

　　记：新一代身份证的发放带动了哪些IC卡产业的发展？

　　潘：二代证按照公安部的整个计划，在国务院的直接领导下发展很快，形成的产业主要有这么几个：⑴芯片产业，芯片完全由我们国家自己设计，现在参与芯片设计的有清华同方、中国华大、上海华虹和大唐微电子这四家企业，现在有的企业的芯片已经在二代证中使用；⑵安全算法，芯片设计中很重要的安全算法也全部采用国产；⑶模块封装，主要的模块生产厂商有中电智能卡、大唐微电子、上海长丰和上海伊诺尔；⑷ inlay封装，即把模块和天线做成一个元器件层，做inlay的除公安部的两家外，在公安部外有六家，从南到北分别是海南太平洋、珠海东信和平、上海鲁能中卡、山东的华冠、天津的环球磁卡，以及北京的航天金卡。⑸ inlay做完以后的个人化及层压都是公安部指定的单位来完成。

　　记：最近公布的二代证读写设备中标十家企业已经意味着二代证信息产业采购活动的结束，那些没有进入二代证项目的企业还有机会进入吗？如果有，在时间上还有多长，在设备上还有哪些机会？

　　潘：我们知道，前段时间公安部的中标公告已经公布，二代证读写机具中标的企业也就十家。对那些没有进入二代证的企业来说，机会还是很多的，因为将来二代证的应用很多，至少有五六十个行业应用。

　　企业可以将读写机具和行业应用的应用软件结合起来推出去，比如有的人甚至设想可以做门禁。所以对于中标的企业来说，可以在阅读器上做文章，而对于那些没有中标的企业来说，可以在应用上下点功夫。