二、2007年完成的主要工作和现存问题

　　（一）关于金卡工程全国IC卡应用规划的编制

　　1、《规划》编制工作始于2004年，国家金卡办发出通知，组织参与国家金卡工程建设的相关部门（特别是7个行业性大卡发行部门）和首批12个试点省市启动了《规划》编制工作。

　　2、2005年信息产业部娄副部长在哈尔滨组织召开了"十一五"相关专项规划专家评议会，对发改委安排信产部牵头起草的10个专项规划（初稿）征求专家意见，其中包括金卡工程全国IC卡应用规划。

　　3、2006年在金卡工程第9次全国IC卡应用工作会议上，王旭东部长在讲话中对"十一五"规划编制进行了部署，国家发改委高技术司许勤司长也就国家"十一五"规划的编制做了系统介绍，对金卡规划编制提出了要求，使规划编制工作进入快车道。

　　4、2007年3月30、11月27日，金卡办先后两次召开了《规划》座谈会和论证会，广泛征求20个相关部门、26个行业性集团公司和业界专家意见，有97名代表参会。经认真研讨，提出许多好的修改意见。金卡办再次对有关行业和地方进行工作布置，提出进度要求，多次完善，形成送审稿，2007年12月14日已提交国家金卡工程协调领导小组第七次会议审定，原则通过，再做个别文字修改后将于今年底印发颁布。

　　（二）国家金卡办增设RFID应用工作组

　　根据技术的发展及金卡工程建设的需要，国家金卡办自2004年已把RFID技术与电子标签应用正式列入国家金卡工程重点工作，加大了组织协调和指导服务的工作力度。2006年底国家金卡办又会同23个部门（行业）共同成立了国家金卡办RFID应用工作组。今年该工作组拟定了《国家金卡工程RFID应用试点（暂行）办法》，今天会议已印发给大家。目前已在有条件的部门和地方积极而又稳妥地启动了相关RFID应用试点工作。金卡办会同信产部相关业务司局就RFID标准制定、产业队伍组织核心技术产品研发等开展了一系列卓有成效的工作。

　　（三）关于RFID标准

　　1993年国家金卡办成立时就设立了跨多个部门的标准化工作组，十多年来在统一标准规范，实现互连互通，以及指导电子货币应用与智能IC卡应用中发挥了重要作用。2004年RFID列入金卡工程重点工作，为加强标准工作，2005年10月信息产业部批准成立了"电子标签标准工作组"。其组长由金卡办主任张琪兼任。该标准工作组的任务是联合社会各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并以企业为主体进行标准的预先研究和制修订工作。RFID标准工作组已有注册企业78家，外围企业150余家。标准工作组采取开放、透明和协商一致的方式开展工作，并设立了七个专题工作小组。

　　2007年7月30日，国家金卡工程协调领导小组办公室联合信息产业部无线电管理局在北京召开了"《800/900MHz频段射频识别(RFID)技术应用规定(试行)》宣贯会"。贯彻中央关于"优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，走新型工业化道路"的战略方针，学习和宣贯2007年4月信息产业部《关于发布800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用试行规定的通知》（信部无〔2007〕205号）有关精神，促进射频识别（RFID）标准制定和产业发展，推动射频识别（RFID）技术在金卡工程建设中的应用试点。国务院各有关部委、国家金卡工程协调领导小组办公室（含6个工作组）及金卡工程首批12个试点省市代表、信息产业部电子标签（RFID）标准工作组和中国RFID产业联盟成员单位、有关企事业单位和专业媒体等共150余人参加了会议。

　　（四）筹建成立了国家金卡工程多功能卡应用联盟

　　自1996年起中央领导高度重视金卡工程联网通用与"一卡多用"。金卡工程建设始终得到了国家领导同志的高度重视和直接指导。中央领导曾多次指示：金卡工程全国IC卡应用要抓好统筹规划和组织协调，要提倡"一卡多用"和发行"多功能卡"。为了推进金卡工程联网通用及"一卡多用"工作，中央领导高度重视，多次批示。江泽民、朱镕基、吴邦国、李岚清、温家宝等中央领导先后做出重要批示。明确指出：金卡工程关键是联网、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加强组织领导和跨部门的协调，统一规划，统一行动；要大力推进金卡工程，当务之急是建立统一的业务规范和技术标准，实现完全联网通用。

　　国家金卡工程协调领导小组组长王旭东部长在第九次全国IC卡应用工作会议上明确要求：要认真贯彻落实领导重要批示精神，坚持以人为本，从方便企业和公众使用出发，积极推行"一卡多用"。希望各部门、各行业加强信息资源的整合和共享，不断丰富IC卡的应用功能，切实方便人民群众生活，同时要加强信息安全保障和风险控制工作。

　　为全面贯彻落实领导指示精神，推动金卡工程多功能卡的应用，促其实现"一卡多用"和发行多功能卡，推动金卡工程产业与应用融合互动发展，在国家金卡工程协调领导小组办公室的组织协调下，参与金卡工程建设的各相关部门（行业）、试点省市、用户部门共同支持，国家金卡工程多功能卡应用联盟经过一年的认真筹备，现各项准备工作基本就绪，并于2007年12月13日正式成立。

　　金卡工程多功能卡应用联盟是在国家金卡办组织协调和参与金卡工程建设的20多个相关部门（行业）的共同支持和指导下，由致力于金卡工程智能卡与RFID电子标签应用和产业发展的企事业单位，在平等自愿的基础上成立的。它是一个跨众多部门和地区，全国性、非营利的组织。联盟以"创新、合作、服务、共赢"为宗旨，接受相关政府部门的业务指导。联盟发起单位主要有：中国银联、中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国电子信息产业集团、中国电子科技集团、中国普天集团、大唐集团以及我国智能卡和RFID产业链上下游骨干企事业单位。