（五）指导和支持"城市信息化服务团活动"、大力宣讲和推广金卡工程应用成果

　　在国家金卡办的指导和具体组织下，在18个部门（行业）和6大通信运营商的支持下，"城市信息化服务团活动"于2007年5月25日在北京友谊宾馆隆重举行启征仪式。本次活动认真贯彻落实"产用结合"的方针，使我国信息产业持续、高速发展的优秀技术成果与信息技术应用的典型解决方案得以广泛推广、普惠大众；直接服务于小康社会与社会主义和谐社会的构建，为城市信息化建设提供有力的技术支持与信息服务；为先进IT技术和优秀应用成果开拓广阔市场，力求在更大范围内惠及百姓，同时促进现代信息服务业的快速发展。

　　为了支持这项活动，国家金卡办同期召开了"国家金卡工程应用成果报告会"，来自国务院20多个部委的相关领导、国家金卡办各工作组负责人、金卡工程首批12个试点省（市）主管部门的领导和代表、相关企事业单位及媒体代表等共200余人参加了会议。会议认真贯彻中央领导有关金卡工程智能卡应用要"一卡多用"及推行"多功能卡"的重要指示精神，具体落实王旭东部长在"国家金卡工程第九次全国IC卡应用工作会议"的重要讲话和工作部署。通过总结14年来国家金卡工程建设的成果和现存问题，进一步落实下半年的重点工作；把金卡工程丰硕的应用成果扩大推广，加强跨部门的组织协调，积极推行"多功能卡"，努力做好技术支持和信息服务工作。国家金卡办、国务院信息办、建设部、中国人民银行、农业部、劳动和社会保障部、卫生部、国家旅游局等部门的相关司局领导，中国移动、中国联通、中国工商银行、中国石化总公司及IT企业代表，以及试点省市代表做了大会交流和成果推介。

　　"城市信息化服务团活动"将分期举办、逐步深入，同时根据区域经济特色，侧重不同的应用领域。首先结合国家金卡工程建设涉及各大行业（部门）的智能卡应用与RFID电子标签应用的优秀成果在12个试点省市及有条件的城市扩大推广，力求普惠大众；进行城市信息技术应用与信息化建设优秀成果推介，如：我国自主开发的电子政务、电子商务、数字化社区、城市应急联动与社会综合服务系统等；免费开展智能卡与RFID等相关技术与应用培训，普及信息化知识，以利于广泛推广应用。2007年"城市信息化服务团活动"已在北京、沈阳、青岛、天津、上海、广州、杭州会同当地政府联合举办，影响很大，取得了明显社会效益。

　　（六）指导和支持中国RFID产业联盟的创建和发展

　　为努力打造RFID技术、产业与应用融合互动的完整产业链，在国家金卡办的指导与中国信息产业商会的具体组织协调下，中国RFID产业联盟应运而生。

　　联盟将在RFID标准制定、产业发展、市场开拓、应用推广、网络及传媒服务，以及国际合作等方面为政府、企业与用户加强沟通、搭设桥梁，做好服务工作。竭诚为会员单位提供技术、业务支持与信息服务。

　　中国RFID产业联盟现有正式注册会员161个，参与联盟活动的国内外企业有400多个。中国RFID产业联盟先后在南京设立了应用开发示范基地；在青岛海尔集团设立了开放实验室；8月揭牌成立了上海产业与应用基地。联盟设立了官方网站RFID中国网，加强了信息沟通与企业间的合作。各成员单位都在积极努力工作，为产业建设、应用试点、市场开拓及信息服务体系创立而拼搏奋进。

　　（七）现存主要问题

　　（一）跨部门的组织协调力度不够、手段缺乏，制约工作的开展；

　　（二）金卡工程相关标准工作没有经费来源，工作困难、关系不顺；

　　（三）国家对RFID标准、产业及应用发展支持不够，正在丧失机遇；

　　（四）用卡环境建设及政策支持尚待加强；

　　（五）产业发展滞后，特别表现在RFID方面；

　　（六）支持产业与应用发展的相关政策需落实。

　　三、关于全国IC卡应用规划与2008年重点工作任务

　　（一）面临的新形势

　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。优先发展信息产业、大力推广信息技术应用、走新型工业化道路，建设创新型国家、加快实现社会主义现代化，推进信息化建设，构建社会主义和谐社会，这是党中央、国务院的重大战略决策，也是我国在本世纪头20年经济与社会发展的一项重要任务。

　　党的17大明确提出：我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最伟大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战；全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　未来五年是金卡工程建设向更广领域、纵深发展的关键阶段，也是金卡工程以人为本，普惠大众，为社会主义和谐社会做出更多贡献的时期。金卡工程将为推动"五化"，促进信息化与工业化的融合发展做出新贡献。特别是国家金卡工程多功能IC卡新型应用及RFID电子标签应用试点工作的启动，使金卡工程建设突破了原来以部门（大行业）IC卡应用和城市信息化建设为重点应用领域的范围，迅速扩展到工农业生产第一线；从以政府部门的电子政务及业务管理为重点，扩展到对物品（含人、动物）的实时、动态、可追溯的信息管理，因此其应用范围更广、更加贴近生产力，并直接涉及民生、服务于百姓、服务于基层，对减少和化解不安定因素，构建社会主义和谐社会发挥着日益重要的作用。

　　金卡工程任重道远。随着信息产业的发展和信息技术应用的广泛与深入，随着政府管理职能转变，金卡工程将是政府提高社会服务水平和改善民生的重要手段和措施，并将在促进产业结构调整和增长方式转变以及信息安全保障中发挥越来越重要的作用。

　　数字化3C、3G、三网融合等新业务的发展，将促进IC卡新应用。随着数字化3C（计算机、消费电子、通信）产业，3G与宽带、无线、移动通信的发展，以及基于计算机、手机和各种数字移动多媒体信息终端的应用，必将促进IC卡的新应用，开拓更大的市场，进一步促进中国智能卡产业和应用的发展。

　　"一卡多用"和"多功能卡"的发展将成为重要发展趋势。随着国家金卡工程的发展，特别是各部门、各地方IC卡应用规划的逐步完善落实，以及行业大卡的陆续深入实施，我国IC卡应用的范围和领域将不断扩大，各类IC卡的功能扩大与融合步伐将加快。

　　RFID技术及电子标签应用成为新亮点。无线射频识别技术作为本世纪最有发展前途的信息技术之一，正得到全球业界的高度重视；中国拥有产品门类最为齐全的装备制造业，又是全球IT产品最重要的生产加工基地和消费市场，也是世界第三大贸易国，这些都为RFID产业在中国的发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇，RFID产业必将成为我国信息产业发展和IC卡应用的一个新机遇、新亮点，也将推动金卡工程向纵深发展。