（二）"十一五"金卡工程全国IC卡应用规划的指导思想与发展方针

　　"十一五"金卡工程发展的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面实践科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现信息化与工业化的融合互动发展；加强统筹规划与协调、坚持标准先行、创新发展与产用结合；立足基本国情，求真务实、因地制宜；重视核心技术、知识产权与信息安全，鼓励一卡多用、资源共享与合作共赢；推动思维观念、发展模式、营利方式与利益分配的创新，努力提高金卡工程为促进国民经济发展、社会进步，服务于工农业生产第一线，最大限度的普惠百姓的能力与贡献度；为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献，使金卡工程积极而又稳妥、又快又好地在更广领域向纵深发展。坚持自主创新、标准先行、因地制宜、一卡多用和安全可靠，促进市场资源共享，推动业务联合发展，保障公平有序竞争，扩大IC卡应用的范围、领域，提高IC卡应用与服务的水平和层次，加快新业务新应用的发展，为实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出新贡献。

　　有关目标、任务、重点和措施详见《国家金卡工程全国IC卡应用"十一五"发展规划》。

　　（三）2008年金卡工程工作重点

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和各项战略部署的开局年，也是金卡工程继往开来认真落实"十一五"规划的关键年。总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。金卡工程建设要紧紧围绕经济社会发展、全面实现小康和构建和谐社会的目标，更加关注民生，努力普惠大众，求真务实，开拓进取，实现新突破，做出新贡献。重点抓好以下工作：

　　1、多功能卡应用作为2008年发展重点，要有所突破；主要抓好多功能卡应用联盟的组织建设和四项工作任务的完成

　　（1）推动金卡工程"多功能卡应用"及相关配套产业发展；

　　（2）以企业为主体，组织专家技术力量，创新研制符合中国国情的金卡工程多功能智能卡标准、基于手机智能卡和RFID技术的电子支付标准、基于多功能卡的RFID终端标准，以及数字化3C等相关标准，努力推动其成为国家标准或国际标准之一，以最大限度的实现资源共享和服务共享，实现国家利益的最大化并推进相关信息安全产业发展；

　　（3）加强跨部门、跨行业、跨地区的合作，坚持产用结合、互利共赢和融合发展。支持和鼓励IT外包服务和公共信息应用服务平台建设，促进现代信息服务业发展；

　　（4）开拓应用、培育市场，推动多功能智能卡技术和RFID技术与产品的广泛应用，努力服务于创新型国家建设，并为构建社会主义和谐社会，推动信息化与工业化的融合互动发展做出金卡工程的新贡献。

　　2、强化自主创新能力。金卡工程始终坚持标准先行，以实现资源共享和互联互通。2008年有关多功能卡和RFID标准的制定要理顺关系、加大工作力度，抓出实效；

　　3、坚持产用结合，强化自主创新能力，加快用卡环境建设和应用测试与试验环境及开发平台建设。重视金卡配套产业的加快先行发展，特别在多功能卡和RFID核心技术产品研发及产业化方面要有实质性进展，努力解决产业配套能力滞后于应用与市场需求的矛盾。不断提高支撑金卡工程建设的配套与服务能力；

　　4、加强金卡工程在服务民生、服务大众，推动社会信息化的能力，要高度重视金卡工程各类卡基应用涉及的信息安全体系建设；

　　5、做好金卡工程15周年纪念系列活动的落实；具体方案已经国家金卡工程协调领导小组批准，主要包括四部分内容：

　　（1）2008年6月3日将在人民大会堂举办国家金卡工程应用成果报告会，主题为金卡工程创新发展与和谐社会构建，专题为金卡工程在国家各相关部委和试点省市的应用成果报告；

　　（2）2008年6月3日将在中国国际展览中心举办第十一届中国国际智能卡博览会暨第六届中国（北京）RFID国际峰会；

　　（3）会议同期举办十多个专题论坛；

　　（4）评选并颁布金卡工程优秀成果奖和2008中国智能卡行业金蚂蚁奖。

　　6、加强跨部门、跨地区的组织协调工作力度。在我们这样一个人口众多、经济与技术水平与最发达国家尚有差距的发展中国家，如何能抓住机遇、与时俱进地开展信息化建设是一项前所未有的全新事业。我们面对着众多问题、无数困难和严峻挑战，因此必须善于学习。国家信息化建设14年的实践使我深深体会到，像金卡工程这样的国家信息化重大工程，涉及很多部门（行业），覆盖全国各地，绝非任何一个部门能独自完成的，我们必须加强联合，做好组织协调和管理工作极为重要。同时信息化又涉及人们观念的更新、工作流程的再造和体制机制的变革等，工作难度很大。为此，我们要不断总结经验，开拓创新，与时俱进和求真务实，一定要加强部门间的协调与沟通，密切配合，形成合力，共同推进。要充分调动和发挥国家金卡工程协调领导小组办公室6个工作组的作用；

　　7、为2008年北京奥运会、2010年上海世博会做好技术支撑与服务。

　　2008年北京奥运会日益临近，全面的奥运金融服务与营销计划应加速前行。将为北京奥运提供资金清算、电子银行、外币兑换和银行卡等国际化金融服务业务。中国银联会同各商业银行发布了《服务奥运工作规划》提出的四大工作目标要逐项落实，确保交易网络通畅，使特约商户达80万户，装备POS终端机120万台，ATM机12万台，手机终端1200万台；此外将推出多种银联卡创新产品；如奥运信用卡、奥运临时帐户、开展跨部门合作，采用社区服务创新业务营销模式等；将在6个奥运城市新开外卡商户2000多家，总数达7200家；配备外卡ATM机上万台；联手VISA国际组织为北京奥运会/残奥会提供多种现场支付服务；北京为迎接近300万国内外宾客和高达600亿美元的高额消费，必须确保持卡消费畅通无阻。为此银行业正积极更新现代化设备，搭建高效便捷的金融网络，并提供全方位的支持保障服务，正努力和全面改善银行卡受理环境，让世人对中国银行卡有全新认知，享受到国际化、个性化的优质金融服务。充分利用银行卡、IC卡和RFID电子标签等技术产品，为奥运会、世博会开拓新应用，做好各项技术支持与信息服务工作。

　　同志们，金卡工程建设走过的14年历程，使我们深刻感受到：信息化是一次深刻的革命，是信息技术广泛应用的一个漫长过程，目前尚处初级阶段。信息化是一个新生事物，它的发展，充满了机遇和挑战，任务复杂而繁重。信息化要普惠大众，要协调、有序、健康发展。面对层出不穷的问题、矛盾和拙折，又要求我们具有百折不挠的毅力和一往无前的拼劲和韧劲。让我们携起手来，坚持"创新、合作、服务、共赢"，求真务实的工作，努力走出一条具有中国特色的信息化之路，并为构建社会主义和谐社会、使金卡工程建设迈上新台阶做出我们的新贡献。