本刊记者：您刚才说到"一份技术，九分协调"，对此业界深有感触。您认为多功能卡应用中的问题有哪些？消除这些障碍应该从哪方面着手做工作？

　　张琪主任：推行"一卡多用和多功能卡"，我们为此已努力多年了，但尚无突破性进展。现在试点的项目不少，但始终存在一些问题，一是缺乏政策法规的保障与鼓励；二是部门间组织协调和统一的难度很大，各有需求、有利益、有权限；三是条块分割的体制与机制制约着"一卡多用和多功能卡"的应用；四是各类卡的应用标准不完全统一，还有密钥管理等问题，亟待加强领导，制定统一的有自主知识产权的标准；五是"一卡多用，多功能卡"必须要解决现有系统间的兼容与新的发展模式、营利模式、利益分配方面的协调和集成创新问题；六是相关政府部门要加大支持力度，落到实处。我们尚需确定选择哪些应用集成到一个卡上，如何开展试点等。从2006年开始，金卡办先抓了基于手机的移动支付应用，主要考虑我国现有5亿多手机用户，这个试点若能成功可以普惠大众。

　　15年的工作实践，使我深深感到：金卡工程这样的国家信息化重大工程，涉及很多部门和行业，覆盖全国各地，绝非任何一个部门能够独自完成，我们必须要加强联合，为此做好组织协调和管理工作极为重要。一定要加强部门间的协调与沟通，密切配合、形成合力，共同推进。我们用了一年时间筹备成立多功能卡应用联盟，让中国银联和各大运营商和IT骨干企业集团都能参与进来，就是为了让大家能坐在一起，共同探讨切实可行的运作模式。金卡工程多功能卡应用联盟的成立仅仅是万里长征走出的第一步，今后的路还很长，也希望能得到各有关政府主管部门的理解和务实支持。我们将坚持创新、合作、服务与共赢，更加求真务实的工作，努力走出一条具有中国特色的信息化之路。

　　向标准要市场

　　本刊记者：您认为多功能卡应用联盟成立后最主要的工作任务是什么？如何解决这些问题？

　　张琪主任：我们都知道金卡工程涉及范围很广，到今天已经有27个部门和行业积极参与，充分体现了它是一个庞大的社会系统工程，直接关系国计民生、又能普惠大众，社会影响很大。在推行一卡多用的进程中，发行各类卡的行业部门间势必会出现更多需要进行跨部门，甚至跨多个部门的组织协调问题，但当前最重要的还是尽快制定相关标准，要坚持自主创新与开放互通，两者不可偏废。

　　我曾经讲过，对于任何一项新技术应用和新业务的开拓，中国都需要立足于基本国情，都要考虑"13亿人口"和"发展中国家"这个基本国情。我们必须自力更生，立足于自主创新，要制定中国自己的标准，又要有核心技术，更多的拥有知识产权；要通过应用的拉动，尽快打造并形成完整的产业，反过来支撑应用、提供服务。我认为自力更生的发展也是对世界信息产业的贡献。为此，"一卡多用"在试验阶段我们就要求立足于自主创新，从制定标准抓起。金卡工程始终坚持标准先行，坚持自主创新和产用结合，只有这样我们才能掌握主动权，不受制于人，才能够有安全感。金卡工程多功能卡应用联盟成立后，将着手成立一些标准工作组。以企业为主体，产学研用相结合，创新研制符合中国国情的金卡工程多功能智能卡的标准；基于手机、智能卡和RFID技术的电子支付标准；基于多功能卡的RFID终端标准，以及数字化3C等相关标准；努力推动其成为国家标准或者是国际标准之一，以最大限度的实现资源共享和服务共享，实现国家利益的最大化，并推进相关信息安全产业的发展，这就是我们的工作重点和奋斗目标。我深信，只要有政府部门的支持，通过各大部委、运营商及行业相关厂商的共同努力，力争2008年底前提出兼顾自主创新和对外开放、互联互通的中国自己的移动支付国家标准体系。

　　谁主应用沉浮？

　　本刊记者：金卡工程十五年取得了很多成果，多功能卡应用方面也取得一些成果，现在从市场应用方面，像市民卡，手机SIM卡应用方面都取得了很大进展，您认为在多功能卡的应用的市场层面上，那个领域的应用市场环境最成熟？

　　张琪主任：关于这个问题我已经多次强调：各行业多功能卡应用，只要涉及到钱，有支付功能，其应用标准一定要符合银行卡相关标准，以其为基础，绝不能扰乱金融秩序。在央行领导下，中国银联这些年在银行IC卡的标准和规范制定方面参考国际标准做了很多努力，也出台了相关规定，金卡办也在力推银行IC卡与其他行业性IC卡应用的结合问题。我们设想可以依照中国人民银行和中国银联制定的相关IC卡标准和规范，结合到中国移动、联通的SIM卡和UIM卡上，进而实现移动支付和基于手机智能卡的多功能应用。

　　从应用市场层面上看，"一卡多用"选择手机产品切入最为现实、惠及面也最广。我认为对于一卡多用这个惠及百姓的应用来说，选择手机终端切入理所当然。中国的手机用户已达5.4亿，选择手机的智能电信卡和银行IC卡应用结合，将给"一卡多用"带来突破。我们推行"一卡多用及多功能卡"，对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会意义重大，不仅有需求、有市场，而且符合中央精神。对这件既涉及民生、又普惠大众的事必须下大力气抓！金卡办已在信息产业部万寿路机关的小范围内先行进行局部技术试验，以确保稳妥。应用试验已开展了多半年，利用手机进行餐饮及小卖部消费，但目前北京地铁与公交用手机卡支付问题尚未解决，这也是目标之一。因为这项工作要兼顾国家利益、行业利益，企业利益和老百姓利益，要确保技术成熟性、产品稳定性及可持续发展。目前移动支付相关的研发工作已经有了初步成果，配套产业要加快发展，后续的关键工作就是建设我国自主的移动支付相关标准、完整产业和公共应用平台。

　　各类企业在多功能卡应用中都有位置

　　本刊记者：在讲到标准问题的时候您强调要坚持自主创新，同时要坚持开放兼容的原则。在金卡工程和多功能卡应用联盟的整体工作中，对为数众多的国际企业和国内中小型企业而言，他们的价值和市场定位何在？关于这方面，请谈谈您的看法。

　　张琪：我在信息产业主管部门工作了卅年，我认为我国IT产业界始终坚持改革开放。比如：我国计算机行业是中国最早开放的一个产业部门，在1992年就取消了产品进口审批制，各方面早都与国际接轨了。入世以后，我国更加开放，IT行业出台了一系列产业政策，营造了良好的发展环境，吸引了大量外资，各跨国公司纷纷来华发展。我们对其一视同仁，毫不排外。我认为无论是外企、国企、还是广大中小企业，都能在中国这块热土上得到快速、健康发展，创造着自己企业的辉煌，从而也使中国的信息产业持续快速发展，实现了历史的跨越。如今信息产业早已成为我国国民经济的第一支柱产业，产业规模已位居世界第二位。2007年实现年销售额5.6万亿；我国电子产品出口完成4500亿美元，占全国外贸总出口的37.6%；信息产业增加值占GDP的比重达到7.9%。所有这些成绩充分证明了我国IT产业政策的开放、正确与符合国情，也从一个侧面映射出中国IT产业生存的社会环境不断改善，并颇具吸引力。实际上，无论是产业发展，还是信息技术应用，以及国家的信息化建设，都为不同所有制的企业提供了生存与发展的空间，企业都能在华找到自己的定位、发挥作用、做出贡献、并不断创造着新的业绩和辉煌。