摘 要：紧跟国际RFID发展步伐，上海RFID的应用及其产业的发展开始全面启动，在政府的大力支持下，上海RFID产业坚持科技创新，初步形成了政府资助、企业为主体、产学研联盟的RFID科技创新机制。
关键词：射频识别、政府推动、自主创新、产业化
射频识别技术RFID（Radio Frequency Identification）是一种非接触式的自动识别技术，提供一种更为安全、高效、及时的数据采集方式，可实现移动物品识别、多目标识别、非接触识别以及无人干预等优点，被认为是21世纪最具发展前景的技术，它将会对人类的生活方式产生深刻的影响。2003年，沃尔玛、家乐福、麦德龙等零售业巨头，开始在自己的商场中推广电子标签（RFID）技术，这是RFID技术应用新的飞跃，使之具有更加广阔市场，无限商机。各国政府、零售业巨头、IT业著名厂商都给予高度关注，大力支持，巨大投入，全面推动电子标签产业与应用的发展。来自国际RFID的发展势头，给上海RFID的应用与产业的发展带来新的机遇，上海紧跟国际RFID发展步伐，从2001年起步，政府引导，市场驱动，产学研发挥各自优势，在RFID技术创新、应用开发、产业形成等方面迈出了坚实的一步。五年来，上海突出了“技术引导，突破应用；坚持开放、自主创新；应用产业、协调发展”的发展思路。紧跟国际RFID技术发展的步伐，引进国外先进RFID技术与产品，首先在典型应用上取得突破，以应用需求，推动RFID技术自主创新，突破RFID产业链中的关键技术，促进RFID产业形成和发展，以自主技术与产业支持RFID应用，应用与产业相互促进，良性循环，协调发展。纵观上海RFID发展的历程，上海抓住机遇，探讨并实践了符合上海实际情况的RFID自主创新发展之路。
1 上海有着良好的RFID技术应用发展环境
上海市政府对发展RFID高度重视、大力支持；有着金卡工程建设和IC卡应用的成功经验；信息化程度较高，有巨大的应用需求以及集成电路技术与产业优势等，这些都为上海RFID发展创造了良好发展环境。
1.1 政府推动是上海RFID业发展的关键
RFID的发展是企业行为，最终受市场驱动，但在发展初期，政府在发展策略、政策措施等方面的宏观指导起着关键推动作用。几年来，上海RFID的发展，得益于国家和上海地方政府的有力推动。
在国家层面上，《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》正式颁布、中国电子标签标准化工作组的成立、组建中国RFID产业联盟、国家科技部首次将RFID作为专题列入863
计划、国家14个部委和上海市政府在上海主办首届《中国射频识别技术发展国际研讨会》等，积极支持和推动RFID技术与电子标签产品的自主创新与科学发展，对上海RFID的发展产生重大影响。
进入21世纪，上海采取一系列措施，推动RFID技术、应用与产业的发展。2003年，RFID列入《上海市科技创新行动计划》（“登山计划”）优先发展项目，对RFID的关键技术研究给予重点支持；2005年在上海市科委的领导下，成立的“上海电子标签与物联网产学研联盟”， 整合了上海在RFID领域的技术资源，不断提升研发、生产和应用水平，促进上海RFID与物联网产业链的形成和发展；2006年，市政府从提高危险化学品安全监管能力、推动上海RFID应用与产业的发展、为市民办实事的战略高度，把《完成百万危险化学品气瓶的电子标签标识》列入上海市政府实事工程项目；在“上海市十一五科技发展规划”和科技部与上海市政府“部市合作”推进重点项目中,RFID都被列为发展的重点。
1.2 城市公共交通“一卡通”是上海RFID发展的先导与基础
十多年的金卡工程建设和IC卡应用，为上海RFID的发展奠定坚实基础。1999年，上海在国内首先采用非接触式IC卡技术实施城市公共交通“一卡通”，累计投入2.48亿元，现已成功在公交、地铁、轻轨、出租、轮渡、高速公路、长途客运、停车场、加油等10多个与交通相关行业推广应用，安装读卡POS机6万多台，发卡2000多万张；上海与无锡实现了“一卡城际互通”，开通了苏州公交、杭州出租、阜阳公交，其应用逐步向长三角扩展；在此基础上，为适应上海轨道交通发展的需要，以电子标签为载体，建立全国首个轨道交通票务清分中心，从2005年底起，上海城市轨道交通运营线路全面实现单程票“一票通”，现已发卡1000多万张，正式步入全路网“一票换乘”条件下的网络化运营时代。在全国轨道交通领域尚属首次。城市公共交通“一卡通”的实施，市民得益，产业发展。在项目建设中，依托上海在微电子技术及产业化领域的优势，从标准规范入手，设计和开发具有自主知识产权的芯片、POS设备、票务清分系统等，并在上海形成产业链。该项目是上海RFID应用的成功典范，是上海RFID发展的先导，也为上海RFID的发展打下良好基础，提供宝贵的实践经验。
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